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发改委一锤定音:“可降解”不能含PP、PE!

2021-05-25
 
生物降解材料研究院原创报道,围绕“可降解塑料”的争议持续了整整一年!农历年前这则不起眼的消息,将会引发降解塑料行业的震动。
 
这是国管局、住建部、发改委相关部门首次描述可降解塑料,可降解塑料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。
 
1、国管局、住建部、发改委联合通知
 
2月9日,国管局办公室、住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅三部门发布《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》(国管办发〔2021〕4号),文件落款2021年1月28日。
 
通知就公共机构生活垃圾分类近期重点工作作出6点安排。6点安排包括:1、逐步规范生活垃圾分类类别及标志;2、大力推行绿色办公;3、带头停止使用不可降解一次性塑料制品;4、进一步制止餐饮浪费行为;5、持续开展生活垃圾分类志愿服务行动;6、扎实推进生活垃圾分类示范点建设。
 
其中第3点要求,到2021年底前,公共机构全面停止使用《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录(第一批)》内的不可降解一次性塑料制品。
 

2、国家发改委首次描述“可降解”

 
《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录(第一批)》明确,停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和饮料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋等。
 
为了消除公共机构的执行困惑,文件特别以负面清单的形式说明,不可降解材料是指含聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯(EVA)、聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料。
 
反言之,可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。
 
再言之,含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。
 
这是国家发改委首次描述“可降解”,也是首次以负面清单的形式明确何谓“不可降解”。
 
3、降解路线之争持续整整一年
 
国家发改委、生态环境部2020年1月19日《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(80号文)成为各地制定、执行塑料污染治理规定的指引文件。
 
80号文要求,以可循环、易回收、可降解为导向,研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品。分阶段、分地区逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快递塑料包装、可降解地膜等。
 
然而,80号文并未就“可降解”作出进一步定义,也导致各地政府、协会、行业联盟出台的文件、行业标准并不一致,甚至大相径庭。
 
地区
强制或鼓励
海南
全生物降解
四川公共机构
全生物降解
云南
光氧降解
安徽部分地区
光氧-生物降解
上海
全生物降解
江苏
全生物降解
浙江宁波
全生物降解
其他省市
暂不明朗
据公开文件或报道,由生物降解材料研究院整理。
 
在各种微信群或者线下论坛,关于降解路线的争论有时候甚至到了剑拔弩张的地步。
 

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降解行业2600人通讯录
NatureWorks/道达尔/海正
丰原/金发/屯河/金晖/道恩/康辉
石化/金纬/鑫达/伊之密/长海
诚宇/梅地亚包装/益安餐具
盈科包装/聚点餐具/众利包装
朗瑞包材/益海嘉里/中谷淀粉
TUV莱茵/华测检测/SGS等
 
4、大资本的选择:生物降解材料
 
对此,中国科学院理化技术研究所研究员季君晖指出,现在各个省推行的标准是不一样的,各省之间质量要求不一致,这会对行业产生致命打击。
 
季君晖所指的行业,就是生物降解塑料行业。据生物降解材料研究院统计,截止2021年2月,PBAT已有、在建、拟建产能将近700万吨,PLA已有、在建、拟建产能超过400万吨,涉及资金数百亿元乃至上千亿元。
 
生物降解材料研究院1月份曾做了一个塑料袋的成本核算(仅计算原料部分,详情点击),传统PE仅需8200元/吨,用PE+淀粉成本约6900元/吨,用降解剂成本约1万元/吨,用生物降解塑料成本1.8万。
 
成本对比之下,很显然,这就是一个你死我活、有你没我的市场,如若允许PE+淀粉、降解剂在市场全面流通,生物降解材料将无路可走,数百亿元的投资无异于泡水。
 
5、何谓公共机构?为何是公共机构?
 
公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。如各级政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等。
 
去年11月25日,四川(除海南外)开了先河,要求省直部门及公共机构禁止使用含PE、PP、PS、PVC、EVA等传统塑料的一次性塑料制品。
 
现在国管局、住建部、发改委会三部门发文要求,公共机构到2021年底前全面停止使用不可降解一次性塑料制品。
 
如此决策,或许是政府部门、公共服务机构先带头示范,下一步视情况推广开去(见11月26日文章)。
 
那么为何不一刀切,全部实施生物降解标准呢?答案是产能跟不上,光一个海南实施全降解,岛内产能供应不足,寻求岛外供应,导致价格飞涨。中国市场需求庞大,生物降解材料相对短缺,近日,就连远在德国的巴斯夫也把其生物降解材料提高了350欧元/吨。
 
生物降解材料研究院曾在1月21日分析认为,很可能一些重点城市、重点行业、大品牌、大卖场、公共机构先行实施全生物降解,小商家、城郊、乡村则实施半降解。而在执法力度上,应该会相对缓和,引导为主,把握节奏,有序推进。
 
这个时间窗口,很可能就是2021年底。届时,降解塑料的定义GB/T 20197-202X新版国标应该已经落地。
 
此前,一些决策者在“可降解”上一直诸多顾虑,出台文件惜墨如金,宁缺毋滥,让企业、协会去试水,让市场去检验,此番以三部门发文为指引,后续塑料污染治理上或许会有更明确的措施。而以公共机构为风向标,一些注重品牌形象的企业也会主动往全降解靠拢。
 
另外,也有行业人士认为,中部地区先行落实全生物降解,沿海地区随后跟进。
 
看来,留给市场缓冲的时间已经无多。
 
3月11日,广东佛山有一场《中国生物降解材料技术与应用论坛》,由广东塑协、生物降解材料研究院举办,广东是购物袋、塑料餐具、快递包装消耗大省,广东将会如何应对,从这个论坛上,你或许可以了解到广东方面的想法。

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